全面实施建筑施工安全质量标准化
党中央、国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，进一步明确了天津市的城市定位，为天津市发展提供了难得的历史性机遇，使天津进入了一个新的发展期。随着天津市的城市建设迅猛发展，建设施工安全管
理工作也得到进一步加强和提高，但仍然存在着一些工作薄弱环节和管理上的漏洞，与天津市城市建设发展不适应。所以，全面实施建筑施工安全质量标准化，对促进天津市建设安全环境更加有序发展，意义深远。
一、开展安全质量标准化活动的目的和意义
国务院于2004年印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求在全国生产企业全面推行安全质量标准化工作。2005年12月建设部颁发《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，要求各地建筑业从2006年开始开展建筑施工安全质量标准化工作，并制定和颁布建设领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，全面开展安全质量标准化活动。要想搞好“标准化”活动，首先必须明晰“安全质量标准化”概念。安全质量标准化内涵主要包括三个方面：一是建筑施工企业要贯彻《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）至2010年，所有建筑施工企业按标准评定要达到合格；二是施工现场要贯彻《施工现场安全生产保证体系标准》，使施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化；三是施工现场要贯彻《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），到2010年特级、一级企业施工现场“优良”率达到100%，二级施工企业“优良”率达到80%，三级企业“优良”率达到60%。
对于建筑施工企业而言，安全质量标准化就是企业要贯彻落实国家安全生产法律法规和国家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部施工安全日常管理、施工现场安全过程控制等在内的每个环节、每个流程的施工安全工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。与以往开展的工地安全达标和创建文明工地活动相比，安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还关注企业本身的安全生产管理模式、关注施工工艺或工人操作的标准化、关注达到本质安全水平的目的，充分体现以人为本的原则。开展建筑施工安全质量标准化工作，重点在于督促施工企业，以实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化。
二、全面推进安全质量标准化要注意抓好几个环节
（一）依法规范施工企业安全质量行为，认真做好安全质量标准化的舆论宣传及先进经验推广工作。建设行政主管部门要全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准和操作规程等为基础，依法规范施工企业市场行为，提高对做好安全质量标准化工作重要性的认识。注重研究制定安全质量标准保证体系；制定安全质量标准化活动工作方案和工作计划；制定符合本地区建筑施工安全实际情况的安全质量标准化实施办法，确定工作目标，建立包括有关建设行政主管部门、协会、企业及相关媒体参加的工作指导小组，明确责任，落实任务。指导建筑施工企业及施工现场开展安全质量标准化活动，将建筑施工企业安全质量行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。同时，督促和引导企业制定企业内部安全生产管理制度和各个生产环节、岗位的安全职责和操作规程，规范其全过程的安全生产行为。
（二）将建筑施工现场的安全质量标准化工作与日常安全监督管理相结合。结合贯彻落实建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》，对监管工作制度、工作标准、工作流程进行全面梳理，在总结以往经验教训基础上，把着力点落在加快完善监管制度体系和监管工作制度上。为此，要着重建立和完善建筑施工安全联络员制度、建筑工程安全形势分析会制度、建筑工程重大危险源申报管理制度、建筑工程安全重、特大事故约谈制度、建筑工程安全措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工起重机械使用登记制度等。
（三）“以人为本”，实行人性化管理，实现建筑施工安全质量标准化。一是加强对农民工的安全技术知识培训，通过知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，提高建筑业从业人员的整体素质，促使农民工向现代产业工人过渡。二是改进监管方式，从注重工程实体安全防护的检查，向加强对企业安全自保体系建立和运转情况的检查拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行—检查—改进—提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。三是将安全质量标准化工作转化为施工企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，逐步改善农民工的生产作业、生活环境，不断增强农民工的安全生产意识，提高从业人员尤其是农民工安全生产意识和操作技能。
三、深入开展创建平安工地构建和谐安全环境
构建和谐社会，要坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受必须的程度统一起来，调动一切积极因素。全面实施建筑安全质量标准化，开展创建平安工地活动是构建和谐社会的重要途径。为此，我们要做好以下几方面的工作：一是抓好宣传教育。采取多渠道、全方位的形式继续组织学习安全生产法律法规和国务院《进一步加强安全生产工作的决定》，切实提高建筑行业从业人员的安全意识。二是抓好组织领导。成立建设系统创建“平安工地”活动领导小组，同时督促各施工企业建立健全组织机构，落实专人负责。实行一级抓一级，一级对一级负责的逐级管理机制，定期开展检查，努力完善施工安全保障体系。三是抓好创建活动的载体工作。施工项目要与周边的社区居委会等单位搞好共建活动，建立联席会议制度，构建共享和谐的氛围。四是抓好安全监督管理。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》和《天津市建设工程施工安全管理规定》，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害等作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施。
总之，加强建筑安全质量标准化管理工作，构建和谐的安全环境是一项长期的任务，要充分认识到这项工作的重要性，加强组织领导，确保实现建筑施工安全质量的标准化、规范化，促使建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的施工安全长效机制，杜绝各类安全事故的发生，才能进一步推动我市建设安全状况的根本好转，才能促进建设安全环境有序发展，为天津市的经济发展和城市建设作出重要的贡献。天津市建设安全监督管理站 李津宪
